轉(zhuǎn)型和重構——2011中國城市規(guī)劃年會在南京舉行

9月20日，2011中國城市規(guī)劃年會在南京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興，兩院院士、中國城市規(guī)劃學會名譽理事長周干峙，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任林樹森，住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱，省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤，副省長何權，市長季建業(yè)，市領導劉以安、陸冰出席開幕大會。

出席開幕式的嘉賓還有：中國科學院院士鄭時齡，中國工程院院士張錦秋，國務院參事王靜霞，聯(lián)合國人居署高級顧問沈建國等。

本次年會以“轉(zhuǎn)型和重構”為主題，共有3500多位國內(nèi)外的專家學者匯聚南京，是歷年來規(guī)模最大的一次。

楊衛(wèi)澤在會上作了題為《催生新產(chǎn)業(yè)、匯聚新人才、塑造新城市  建設給歷史留駐精彩留下贊嘆的新南京》的學術報告。楊衛(wèi)澤說，城市發(fā)展是歷史的傳承，城市發(fā)展都有個性特色，城市發(fā)展是一個不斷更新的過程。作為當代人，發(fā)展好我們的城市，必須重新認知、深度認知、時代性認知這座城市，尤其需要認清新的時代背景下城市的核心價值資源。從新資源觀的角度審視，南京具備深厚的歷史文化底蘊、豐富的科教人才資源、良好的區(qū)位輻射功能、天賦的山水城林組合“四大集合優(yōu)勢”?？梢哉f，南京的“四大集合優(yōu)勢”，緊密契合新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工與要素流動的方向選擇和稟賦需求，緊密契合創(chuàng)新型國家與地區(qū)建設的標志特征和內(nèi)在要求，緊密契合人文關懷、多元發(fā)展的城市價值取向。這決定了在新的發(fā)展階段，南京大有可為。

楊衛(wèi)澤說，今天，南京人均GDP超過1萬美元，城市化率達到78%，進入到新的重要轉(zhuǎn)型期。對于南京轉(zhuǎn)型期的鮮明特征，可以概括為三句話：新產(chǎn)業(yè)催生、新人才匯聚、新城市塑造。“新產(chǎn)業(yè)催生”就是以服務型、創(chuàng)新型“兩型”經(jīng)濟為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。“新人才匯聚”就是一支具有創(chuàng)造活力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)實績的人才隊伍正在加速成長。“新城市塑造”就是城市新型空間涌現(xiàn)，功能布局加速調(diào)整。南京的最新實踐進程告訴我們，新產(chǎn)業(yè)正在改變著我們的城市，新人才正在呼喚著我們的城市，新產(chǎn)業(yè)新人才正在催生著城市新功能新空間新品質(zhì)，新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市既是緊密交織的綜合體，也是城市發(fā)展的驅(qū)動鏈條，新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)與新的從業(yè)群體，是新一輪城市轉(zhuǎn)型與重構的重要因素和推動力量。

楊衛(wèi)澤說，從南京基本市情和最新形勢看，我們認為城市發(fā)展建設正面對資源控制、環(huán)境控制、文化保護、民生保障這“雙控雙保”的四大約束。這四個方面，既是我們結合南京實際在實踐進程中的深刻感悟，也是我們指導城市科學發(fā)展將集中強調(diào)的倒逼約束機制。基于這種認識，南京的科學發(fā)展，必須從頂層設計解決發(fā)展定位、發(fā)展方針、發(fā)展方法等核心問題。未來一個時期南京將牢牢秉承“綠色、人文、智慧、集約”核心理念與發(fā)展方針，強化“三名城三都市”功能，重點打造“四類新空間”，建設現(xiàn)代化國際性人文綠都。“三名城”，即打造中國人才與科技創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運（空）與綜合樞紐名城；“三都市”，即建設人文都市、綠色都市、幸福都市。“四類新空間”即打造創(chuàng)新空間——構筑大平臺體系，打造文化空間——彰顯大文脈格局，打造綠色空間——實現(xiàn)大生態(tài)貫通，打造樞紐空間——推動大功能提升。

何權在大會致辭中代表江蘇省人民政府對年會召開表示祝賀，并簡要介紹了全省推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的情況。他說，城市規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展具有先導性作用，是政府指導調(diào)控城市建設的重要依據(jù)和手段。當前我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，城市化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，更新規(guī)劃理念，提升規(guī)劃要求和水平十分迫切。中國城市規(guī)劃年會是規(guī)劃領域規(guī)模最大、學術水平最高的盛會，本次大會重點研討在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級的背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對加強改進城鄉(xiāng)建設管理、促進城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。近日江蘇省委省政府出臺了《關于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領，全面提升城鄉(xiāng)建設水平的意見》，并專門召開會議對新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作進行全面部署，其中一項重要內(nèi)容就是進一步提升規(guī)劃水平，嚴格規(guī)劃管理，切實強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引導作用。下一步我們將認真學習借鑒本次大會的成果，廣泛聽取世界各國和兄弟城市的先進理念、成功經(jīng)驗，著力優(yōu)化規(guī)劃體系，在提升規(guī)劃水平上下功夫，在完善城市功能、提升城市品質(zhì)上求實效，努力走出一條具有江蘇特色的城鄉(xiāng)建設發(fā)展道路，為構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，把我們的城市建設得更加美好而不懈努力。

季建業(yè)在大會致辭中說，本次會議以“轉(zhuǎn)型和重構”為主題，選題既有前瞻性，又有迫切性。南京也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的關鍵時期。新一輪發(fā)展中，南京將從建設更高水平小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，將大力推動城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構建超大城市格局。我們正圍繞國家對南京建設國家中心城市、泛長三角門戶城市、國家綜合交通樞紐城市、區(qū)域科技創(chuàng)新中心的新定位，按照“用科學的理念制定規(guī)劃、用科學的規(guī)劃引領建設、用科學的機制執(zhí)行規(guī)劃”的思路，以提升城市品質(zhì)、提升人居質(zhì)量、提升城市綜合競爭力為要求，進一步深化新一輪城市總體規(guī)劃修編，深化“一城三區(qū)”城市空間布局規(guī)劃和各大板塊規(guī)劃，深化全域規(guī)劃，深化總體功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，深化城市設計。與此同時，注重發(fā)揮好規(guī)劃的管控引導作用，突出優(yōu)化配置資源，突出完善提升城市功能，突出優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突出重大基礎設施建設，突出歷史文化保護，突出生態(tài)環(huán)境建設，突出完善公共服務，最大限度發(fā)揮好規(guī)劃的綜合效益，加快建設現(xiàn)代化國際性人文綠都。