一、基本概況

和平灣單元位于和平區(qū)南部，是沈陽(yáng)市一河兩岸上重要功能板塊，新領(lǐng)事館區(qū)規(guī)劃選址于該單元。和平灣單元是沈陽(yáng)市最優(yōu)質(zhì)的增量空間之一，更是推動(dòng)沈陽(yáng)市國(guó)家中心城市建設(shè)的重要載體。規(guī)劃范圍東至長(zhǎng)大鐵路，南、西至三環(huán)高速，北至南堤西路，規(guī)劃面積10.48平方公里。

單元區(qū)位圖

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

和平灣通過(guò)“高端產(chǎn)業(yè)+生態(tài)基底+國(guó)際配套+政策賦能”的組合優(yōu)勢(shì)，加速成為沈陽(yáng)的城市新增長(zhǎng)極，發(fā)展?jié)摿哂酗@著引領(lǐng)性。

和平區(qū)主要功能分布示意圖

機(jī)遇1：一河兩岸重要的核心板塊，生態(tài)景觀資源豐富。

和平灣片區(qū)是沈陽(yáng)市35個(gè)核心發(fā)展板塊之一，北至渾河，東至長(zhǎng)大鐵路，西、南至三環(huán)高速，是一河兩岸重要的功能區(qū)域，也是城市重要的發(fā)展空間之一。

機(jī)遇2：和平區(qū)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

和平區(qū)依托國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心資源，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，已形成全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)和國(guó)際化布局。

機(jī)遇3：和平區(qū)新領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，具有國(guó)家交往平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。

和平灣在土地規(guī)劃中對(duì)外事用地實(shí)施嚴(yán)格管控，集中布局于核心區(qū)域，重點(diǎn)服務(wù)于領(lǐng)事館、國(guó)際機(jī)構(gòu)等涉外設(shè)施建設(shè)，為東北亞國(guó)際交流提供專(zhuān)屬空間。

機(jī)遇4：北有資源、南有空間，周邊交通、市政、教育、醫(yī)療等設(shè)施成熟度較高。

依托和平區(qū)北部老城區(qū)文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、信息技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)南和平區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)配置。

挑戰(zhàn)1：建設(shè)多以居住為主，土地資源需進(jìn)一步征收

現(xiàn)狀建設(shè)用地以城鎮(zhèn)住宅用地、村莊建設(shè)用地、工業(yè)用地為主；非建設(shè)用地以農(nóng)林用地、水域?yàn)橹鳌?/p>

挑戰(zhàn)2：開(kāi)發(fā)限制條件較多，空間資源需進(jìn)一步整理

現(xiàn)狀高壓線(xiàn)形成網(wǎng)狀布置，對(duì)用地割裂嚴(yán)重；地下區(qū)域性污水干管較多，對(duì)地區(qū)綜合管廊的建設(shè)要求較高。

挑戰(zhàn)3：基地空間封閉獨(dú)立，周邊交通需進(jìn)一步打通

和平灣地區(qū)東鄰鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，南側(cè)、西側(cè)鄰繞城高速，北鄰渾河生態(tài)廊道，形成物理隔離，區(qū)域交通體系亟待優(yōu)化。

挑戰(zhàn)4：缺少文脈傳承銜接，城市形象需進(jìn)一步建立

渾河站舊址，位于渾河站西街道、前進(jìn)村長(zhǎng)大鐵路西側(cè)，是遼寧省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，現(xiàn)狀保護(hù)狀態(tài)較差。

三、規(guī)劃目標(biāo)

和平灣是城市的副中心，打造集國(guó)際交流、科技創(chuàng)新、健康生活為主導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展的中央智慧活力區(qū)。

未來(lái)的和平灣將成為綠色宜居的生態(tài)之城、便捷高效的活力之城、時(shí)尚多元的開(kāi)放之城、科技創(chuàng)新的智慧之城、產(chǎn)城融合的青年之城，體現(xiàn)沈陽(yáng)國(guó)際化交往的魅力之城。

和平灣鳥(niǎo)瞰圖

四、主要內(nèi)容

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，疏風(fēng)理水，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間

全面啟動(dòng)渾河下游段生態(tài)修復(fù)工程，形成主干連通的水系系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)濕地，建構(gòu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，降低城市熱島效應(yīng)。創(chuàng)建基地水系連通--生態(tài)島嶼--公園綠地空間體系。

（二）因情施策，依托領(lǐng)館，打造國(guó)際交流中心

以俄羅斯領(lǐng)事館新館建設(shè)選址為契機(jī)，保留完整領(lǐng)事館區(qū)規(guī)劃用地約60公頃。明確以高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化建設(shè)20~30處領(lǐng)館，建立東北亞國(guó)際化中心城市策源地。近期局部區(qū)域以1.5級(jí)開(kāi)發(fā)使用，建設(shè)市民公園和國(guó)際化商貿(mào)中心。

盤(pán)活生產(chǎn)力中心存量資產(chǎn)，為前期啟動(dòng)區(qū)，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，舉辦東北亞大健康產(chǎn)業(yè)論壇。承接RCEP十五國(guó)之間的跨境文化科技、金融貿(mào)易和人才技術(shù)交流，發(fā)揮中心城市職能，建設(shè)東北亞對(duì)外交流窗口。

（三）因地制宜，整合資源，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

盤(pán)活生產(chǎn)力中心，建設(shè)孵化器，統(tǒng)籌“一心五園”的空間布局，打造集平臺(tái)、環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。在控規(guī)中，延續(xù)以科創(chuàng)為引領(lǐng)的理念，完善產(chǎn)業(yè)布局。一是充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群；二是依托南部污水處理廠(chǎng)，延伸低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）因時(shí)施宜，綠色發(fā)展，構(gòu)建韌性支撐體系

以公園城市為理念，低碳綠色發(fā)展為脈絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)、綠色、韌性的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，搭建6個(gè)示范工程，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供先行先試示范區(qū)。

1.TOD站城一體開(kāi)發(fā)：沿渾南西路兩側(cè)，結(jié)合站城一體化建設(shè)，布局滿(mǎn)足國(guó)際化交往、國(guó)際消費(fèi)、高品質(zhì)生活的市、區(qū)級(jí)公服配套，形成加強(qiáng)科技交流、文化交流、消費(fèi)互動(dòng)的服務(wù)軸帶。

2.碳中和工業(yè)園區(qū)：利用南部污水處理廠(chǎng)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托零碳能源島、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園打造碳中和生態(tài)示范區(qū)。

3.海綿城市示范工程：全面啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，形成主干連通的水系系統(tǒng)，結(jié)合五條水系，布局四個(gè)海綿區(qū)域，約3平方公里的多點(diǎn)位濕地系統(tǒng)及雨水花園，保障雨季水質(zhì)，助力提升渾河水環(huán)境 。

4.綠色建筑應(yīng)用示范：發(fā)展光伏一體化、超低能耗、智能系統(tǒng)等綠色建筑技術(shù)，公共建筑利用率100%，住宅建筑利用率70%。

5.綠色生活示范：全區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)100%覆蓋，通過(guò)生活垃圾微降解園區(qū)，實(shí)施無(wú)害化處理。

6.高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：綜合考慮地鐵、河流、建成區(qū)等限制因素，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，布局環(huán)湖綜合管廊示范區(qū)。

用地規(guī)劃圖

五、創(chuàng)新特色

（一）體系創(chuàng)新--戰(zhàn)略思維統(tǒng)領(lǐng)城市設(shè)計(jì)

緊跟時(shí)代，以打造生態(tài)文明時(shí)代最佳城市實(shí)踐區(qū)為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，從城市設(shè)計(jì)延續(xù)至控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）理念創(chuàng)新--生態(tài)建設(shè)理念貫穿始終

充分解讀國(guó)內(nèi)外城市創(chuàng)新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取其精髓，將生態(tài)建設(shè)、低碳發(fā)展理念貫穿至用地布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)策劃、支撐體系。

（三）方法創(chuàng)新--全要素全體系指標(biāo)構(gòu)建

以城市設(shè)計(jì)構(gòu)建三大指標(biāo)體系為指導(dǎo)，完整落實(shí)控規(guī)精準(zhǔn)實(shí)施的管控體系。

（四）管理創(chuàng)新--創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)字化管理模式

以CIM技術(shù)開(kāi)啟和平灣開(kāi)發(fā)的數(shù)字化管理新模式，有效引導(dǎo)和解決地鐵、渾南大道地下隧道、地下管線(xiàn)、水系連通間的矛盾。

六、實(shí)施效果

（一）社會(huì)反響

有效建立特色鮮明的地區(qū)形象，為城市副中心的定位發(fā)展提供明確方向指引，與對(duì)岸上沙共同構(gòu)成“一河兩岸”上的一顆明珠。

（二）功能轉(zhuǎn)換

有效承接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間，彌補(bǔ)沈陽(yáng)科創(chuàng)空間與戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生物醫(yī)藥科創(chuàng)的缺失。

（三）示范作用

促成博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)擬合作項(xiàng)目、碳中和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。